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Imprimir esta páginaEnviar este artículo por E-mail, a un AmigoMancomunadamente cooperativismo y mutualismo, evitaron se les alcanzara en el Impuesto a las Ganancias
23/dic/2017

Es importante que quienes tienen la potestad de sancionar leyes, hayan tenido la oportunidad de valorizar la tarea desarrollada por la economía solidaria, pudiendo interiorizarse del transcendente rol ejercido por el movimiento cooperativo y mutual, con más de 10.000.000 de miembros en el territorio nacional.

Por: Aldo Norberto Bonaveri

@AldoBonaveri

@PregonAgro

Es importante que quienes tienen la potestad de sancionar leyes, hayan tenido la oportunidad de valorizar la tarea desarrollada por la economía solidaria, pudiendo interiorizarse del transcendente rol ejercido por el movimiento cooperativo y mutual, con más de 10.000.000 de miembros en el territorio nacional.

En el marco de las reformas impositivas que impulsa el Gobierno nacional, en el proyecto original estaba previsto que la exención a cooperativas y mutuales prevista por la Ley del Impuesto a las Ganancias “no será de aplicación a las actividades de crédito y/o financieras o de seguros y/o reaseguros.”

Dentro de las razones que llevaron al PE a motorizar dicha iniciativa, se aducía que estas entidades estaban en la mira de la AFIP, que no tiene potestad de supervisión sobre las mismas, ya que las cooperativas y mutuales, reportan a la órbita del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social “INAES”.

Al respecto, la AFIP había cuestionado la operatoria de estas entidades, con el dictado de la RG (AFIP) 3688/2014, instrumentando un régimen de información sobre las operaciones desarrolladas por las mutuales y cooperativas. Cabe consignar que en los considerandos de la norma, surge la inferencia de la AFIP en relación al hecho de que se estarían realizando operaciones especulativas amparadas en la loable finalidad que deben buscar estos entes, expresando que dicho Organismo, en ejercicio de sus competencias específicas, ha constatado la existencia y funcionamiento de entes que, amparándose bajo la forma legal de cooperativas y mutuales, desarrollan actividades de servicios.

Si bien el proyecto se refería específicamente a las actividades antes consignadas, el movimiento cooperativo en su conjunto actuó mancomunadamente, para evitar que ello se materializara, ya que de concretarse, podría resultar un precedente peligroso a futuro para el desenvolvimiento normal y correspondiente de la economía solidaria en sus diferentes expresiones.

Al respecto, distintas entidades de base, federaciones y confederaciones cooperativas no escatimaron de hacer la defensa correspondiente del sector, reuniéndose, con ministros, funcionarios, legisladores nacionales oficialistas y de la oposición, unificando el discurso en función de la concepción, naturaleza y fundamentos que hacen a la razón de ser del movimiento.

El eje del planteo consistió en que las cooperativas y mutuales son entidades gestionadas democráticamente por sus usuarios, cuyo objetivo no es la retribución al capital sino garantizar el acceso a los servicios en condiciones de equidad y transparencia. Razón por la cual es menester contar con un tratamiento tributario acorde a su naturaleza. En consecuencia, equiparar el tratamiento de una cooperativa al de una sociedad lucrativa infringe la equidad, habida cuenta que no es concebible encuadrar de igual manera a quienes son distintos.

Cabe destacar que la denominada Reforma Tributaria contaba con despacho de comisión tal como había sido remitida por el DE. En la Cámara de Diputados se plantearon objeciones por sectores de la oposición, en tanto en el bloque oficialista que hasta ese momento se observaban posiciones estaban divididas entre la aprobación o, atender los fundamentos esgrimidos por el movimiento.

Finalmente las acciones desarrolladas por la dirigencia cooperativa y mutual argentina se vieron coronadas exitosamente; en plena sesión el propio presidente del interbloque de Cambiemos, Mario Negri, anunciaba que el oficialismo daba marcha atrás con los artículos 23 y 24, los que precisamente determinaban la excepción del pago del impuesto a las Ganancias para cooperativas y mutuales.

El alivio para el sector de la economía solidaria quedó perpetrado, cuando por unanimidad, la Cámara de Diputados de la Nación dio media sanción al proyecto de ley sin la inclusión de los cuestionados artículos 23 y 24.

Evitado así lo que hubiera sido un grave error, puesto que si existiera alguna acción anómala, como conjeturaba la AFIP, el Estado tiene mecanismos suficientes para sancionar a las infractoras, sin ninguna necesidad de perjudicar al movimiento cooperativo que tanto contribuye al desarrollo del país.

Si corresponde destacar que superada la cuestión, queda como saldo favorable el trabajo comprometido y profundo realizado por la dirigencia del sector, concientizando y persuadiendo a los legisladores de todo el arco político, justipreciando el nivel de menoscabo que experimentaría la actividad cooperativa y mutual en caso de haberse aplicado tal lo proyectado.

Es importante que quienes tienen la potestad de sancionar leyes, hayan tenido la oportunidad de valorizar la tarea desarrollada por la economía solidaria, pudiendo interiorizarse del transcendente rol ejercido por el movimiento cooperativo y mutual, con más de 10.000.000 de miembros en el territorio nacional.

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